Contribution obligatoire à la formation : dans quelle mesure affecte-t-elle les chambres de commerce de Mendoza ?

Le décret 149/2025, qui met fin à l'obligation de contribuer à l'Institut argentin de formation professionnelle et technologique pour le commerce (INACAP), entre en vigueur ce mois-ci. Ainsi, à partir de juin, il s'agira d'une contribution volontaire, à la fois saluée et critiquée, voire remise en question. Si l'absence de versement obligatoire par employé pour la formation a été soulignée, il a également été souligné que le remplacement de certains services de formation ne sera pas aisé, notamment pour les PME, qui ont plus de mal à obtenir des fonds individuellement. Par ailleurs, l'attention est portée sur le possible démantèlement des associations d'entreprises, avec le démembrement qui en résulterait.

« Le décret 149/25 a rendu les cotisations aux chambres de commerce facultatives, à compter de ce mois-ci », s'est vanté Federico Sturznegger, ministre de la Déréglementation, sur la chaîne X. Il a ajouté qu'il s'agissait d'une « sorte de système fiscal privé introduit en douce dans les conventions collectives ». En juillet 2008, il a été décidé que des cotisations mensuelles devaient être versées à l'INACAP, dont la cotisation par employé s'élevait alors à 4 725 dollars. Cela a permis de financer en partie diverses chambres de commerce qui ont utilisé ces revenus pour former et mettre à jour les connaissances de leurs membres.

« Grâce à cela, nous réduirons les coûts dans le commerce, la métallurgie, l'aviculture, la chaussure, le tourisme, la pâtisserie, le commerce international, la gastronomie et les services d'entretien », a déclaré le responsable national. Avec la mise en place de la contribution obligatoire, de nombreuses organisations risquent de disparaître, tandis que d'autres devront se serrer la ceinture pour continuer à fournir les services qu'elles offrent à leurs membres. Comme presque tout, cette mesure ne peut être interprétée de manière absolue, mais comporte des nuances.

Dans ce contexte, Rubén Palau, président local de l'Assemblée des petits et moyens entrepreneurs (APYME) , a observé que la décision dépendait de la perception qu'on en avait. « Pour certaines PME, ce sera un soulagement de cesser de payer cette contribution en raison de la situation difficile actuelle, mais de nombreuses chambres de commerce ne pourront pas investir ces ressources dans la formation », a expliqué M. Palau, précisant que le décret ne les concernait pas directement. Il a ajouté que la possibilité pour les chambres de commerce de dispenser des formations grâce à ce fonds facilitait l'accès à la formation pour les PME qui n'y auraient pas pu accéder par leurs propres moyens. Il a toutefois admis que l'utilisation de ces fonds n'était pas toujours suffisamment contrôlée.

Federico Sturzenegger : « Nous devrions avoir un pays normal, sans une mesure par jour. »

Fabián Solís, président de l'Association industrielle métallurgique de Mendoza (Asinmet), a expliqué que cette association subirait une baisse de recettes fiscales, mais que cela n'affecterait pas sa structure globale ni ses services. En effet, Asinmet fournit des services à ses membres tout en exploitant le Centre de technologie métallurgique (CETEC). Cette chambre industrielle perçoit 0,5 % de la masse salariale collectée par son entité nationale (Adimra), ce qui lui permet d'offrir des services et des formations à des coûts bien inférieurs à ceux du marché.

« Avec cette nouvelle disposition, nous estimons que nos revenus diminueront d'environ 35 %, mais comme ce n'est pas notre seule source de revenus, au contraire, cela n'aura pas d'impact structurel », a déclaré Solís. Il a ajouté qu'Asinmet a procédé à divers ajustements et continuera d'offrir la vaste gamme de services et de formations dont elle dispose déjà compte tenu de la nouvelle réalité. De son point de vue, cependant, le principal risque de ce type de mesure est de perturber le secteur des entreprises .

La contribution de l'INCAP a un impact significatif sur le secteur commercial, raison pour laquelle, par exemple, la Chambre argentine des grossistes (CADAM) a salué la mesure. « Cette contribution a augmenté les coûts de main-d'œuvre, car elle ne représentait aucun avantage pour les travailleurs s'ils décidaient de ne pas suivre de formation », a indiqué l'association. Ainsi, même si l'on ignore encore combien de grandes et petites entreprises cesseront de verser cette contribution, l'impact devrait être significatif. Cela est d'autant plus vrai que les grands détaillants ont généré un chiffre d'affaires plus important que les PME grâce à leurs effectifs plus importants.

Dans ce sens, Santiago Laugero, président de la Fédération économique de Mendoza (FEM) , a estimé que la contribution des petites entreprises n'était pas excessive par rapport aux bénéfices qu'elles pouvaient tirer des formations organisées par des chambres telles que la FEM, la CAME et d'autres. « Indirectement, les fonds reçus via l'INCAP ont également aidé les associations d'entreprises à renforcer leur position et à élargir leur portée territoriale », a ajouté Laugero. Dans le cas de la FEM, par exemple, une partie de cet argent a été allouée à des programmes tels que le développement de centres commerciaux en plein air et la réglementation de la rue Arístides Villanueva.

Comme Solís, Laugero a observé que la réduction de la cotisation obligatoire pourrait affecter certaines chambres de commerce , mais celles-ci ne s'attendent pas à une baisse totale. « Nous travaillons sur cette situation depuis un certain temps et cherchons comment remplacer les fonds qui n'arriveront pas dans les mêmes volumes », a commenté le dirigeant de la Fédération économique. Par ailleurs, Laugero a souligné l'existence d'une importante base sectorielle et représentative. « Des forums tels que ceux sur l'agroalimentaire, le commerce ou la métallurgie et les mines sont à l'ordre du jour annuel et le resteront », a résumé Laugero. Il a ajouté que ce type de formations ou d'événements ne seront pas suspendus, mais qu'une attention particulière devra être accordée au parrainage, aux coûts et aux valeurs globales.