L'expansion du Grand Saint-Domingue, une inconnue faute de plans

Malgré une croissance urbaine sans précédent, l'aménagement du territoire du Grand Saint-Domingue demeure un défi. Avec une population en hausse de 84 % au cours des deux dernières décennies, passant de 2 062 966 habitants en 2002 à 3 798 698 en 2022, l'expansion fulgurante de la métropole est aggravée par la capacité limitée des collectivités locales à réguler et à répondre à la demande de services de base.

Sur les 91,58 kilomètres carrés du District national, seuls 3,16 kilomètres sont vacants, non aménagés et vacants, tandis que seulement 2,79 kilomètres sont utilisés pour les loisirs et les espaces verts. Ainsi, l'expansion est limitée à une verticalité qui justifie une réglementation : bien que 63,25 % du territoire urbain soit consolidé – c'est-à-dire doté de services de base tels que l'accès routier, l'électricité ou l'eau – cela ne signifie pas qu'il soit entièrement aménagé .

La Mairie du District National est la seule des sept municipalités du Grand Saint-Domingue à disposer d'un plan d'aménagement du territoire élaboré en 2020, deux ans avant la promulgation de la loi 368-22 relative à l'aménagement du territoire, à l'occupation des sols et aux établissements humains. Les textes d'application de ce plan sont encore en cours d'examen par le Bureau du Conseil juridique du pouvoir exécutif.

https://resources.diariolibre.com/images/2025/06/15/classification-du-sol-en-el-dn-196c8207.jpeg

« Très peu d'efforts ont été faits pour mettre en œuvre les plans d'aménagement du territoire . Dans de nombreux cas, la volonté politique fait défaut », a déclaré l'architecte Omar Rancier, rappelant que, malgré l'élaboration d'autres plans d'aménagement du territoire, tant dans le Grand Saint-Domingue qu'à l'échelle nationale, « leur mise en œuvre est très lente ».

Bien que les gouvernements locaux puissent se passer de réglementations pour commencer à appliquer la loi — comme l'a soutenu le président Luis Abinader en mars dernier lorsqu'il a été interrogé par la presse — le fait d'avoir ces réglementations aidera à consolider les initiatives en cours dans d'autres municipalités, a assuré Junior Santos.

"Les (autres) municipalités ont des initiatives, mais si nous n'avons pas de plan national d'aménagement du territoire, il n'y aura pas de plans locaux d'aménagement du territoire , car ils entreront en conflit", a observé Santos, président de la Communauté du Grand Saint-Domingue et maire de Los Alcarrizos.

Normes et domaines potentiels

Soixante-treize pour cent du territoire du District National dispose déjà de nouvelles réglementations basées sur le plan d'aménagement du territoire, et le reste ne l'a pas encore, a déclaré Luis Alejandro Pérez, directeur de l'urbanisme de la mairie du District National.

Le responsable a reconnu les déficits historiques de la ville en matière d'infrastructures et de services urbains, notamment en ce qui concerne le manque d'espaces publics, de mobilité piétonne et de gestion des eaux pluviales.

Il a indiqué que la mairie a mené des études de capacité pour les services publics (tels que l'eau potable, les égouts et l'énergie) dans le Polygone Central, comme élément obligatoire avant d'accorder des permis de construire à de grands projets .

De plus, il considère que l'une des zones ayant le plus grand potentiel de croissance dans le cadre d'un plan réglementé se trouve dans la zone péricentrale de la ville - qui comprend des secteurs tels que Villa Juana, Villa Consuelo, Ensanche La Fe, Villas Agrícolas, Ensanche Luperón, Miraflores, San Juan Bosco et Mejoramiento Social - et qu'il faudrait transformer des infrastructures déjà sous-utilisées ou déficientes pour générer une ville plus compacte .

« Il est proposé comme un nouveau pôle central , afin qu'il puisse avoir un développement beaucoup plus dense et, peut-être, soulager une partie de la congestion dans toute la zone centrale », a-t-il souligné.

Vous pourriez être intéressé

Initiatives et diagnostics

Contrairement au District, d’autres municipalités élaborent actuellement des projets de plans d’aménagement du territoire ou s’efforcent d’identifier les principaux besoins de leurs districts.

Le Conseil municipal de Santo Domingo Oeste prévoit de faire approuver cette année par le Conseil des échevins un projet de plan d'aménagement du territoire, qui a été élaboré avec le soutien de l'École d'architecture de l'Université de Santo Domingo (UASD).

La croissance des communautés informelles qui occupent des terres sans eau, sans électricité ni pavage, et la construction d'un système de drainage des eaux pluviales, sont parmi les principales motivations pour l'élaboration d'un plan de planification urgent dans les municipalités de Santo Domingo Este et de Boca Chica , respectivement.

Pendant ce temps, au sein de la Mairie de Los Alcarrizos , l'une des principales contraintes au développement de cette initiative est le besoin de personnel technique spécialisé .

Manque de ressources

Bien que Junior Santos considère l'approbation des réglementations de la loi sur l'utilisation des terres comme « urgente », il reconnaît que le budget limite la capacité des gouvernements locaux à approuver et à mettre en œuvre des plans d'utilisation des terres .

« Aucune municipalité n'a les moyens de le faire avec ses propres ressources. Pas même le District National, car plus elles sont grandes et peuplées, plus elles nécessitent des études techniques, et ces études sont coûteuses ; elles nécessitent des professionnels dédiés à temps plein à cette tâche », a-t-il conclu.

À titre d'exemple, il a indiqué que la seule étude de sol pour déterminer si l'ancien bâtiment de l'Institut postal dominicain (Imposdom) à Los Alcarrizos pourrait être transformé en un centre culturel dans la municipalité coûte 175 000 pesos .

« Imaginez qu'il faille réaliser une étude de sol sur l'ensemble de la municipalité pour pouvoir mettre en œuvre un zonage . Tout cela nécessite des ressources, beaucoup de ressources », a-t-il ajouté.

Pérez partage cet avis. « Bien que la mairie dispose d'une équipe technique qualifiée en urbanisme et en architecture, la complexité des projets et la taille de la zone limitent les ressources », a-t-il observé, après avoir indiqué que la collaboration avec des universités et des organisations multilatérales a permis la réalisation de certains de ces projets.

Pour Santos, la régulation territoriale est une tâche qui prendra du temps et dans laquelle l' État doit s'impliquer , pour garantir que la loi et ses réglementations soient respectées dans des conditions égales et qu'il y ait davantage de sources de financement .

« Le plus important, c'est que nous commençons . Nous disposons désormais d'un cadre juridique que nous n'avions pas auparavant. Ce n'est pas idéal, mais nous en avons déjà un », a-t-il souligné.

En savoir plus

SUJETS -