Conflit interne imprévu entre Sturzenegger et Caputo au sujet d'ajustements dans certains domaines du ministère de l'Économie

Après le retour de Javier Milei de sa tournée en Europe et en Israël, le gouvernement s'apprête à reprendre ses mesures de répression contre les agences décentralisées, telles que l'Institut national de technologie industrielle (INTI) et l'Institut national de technologie agricole (INTA). L'objectif est de les faire fonctionner, dans une plus ou moins grande mesure, comme des unités du ministère de l'Économie, ce qui réduirait les coûts administratifs et de personnel.

« Ce n'est pas tout à fait clair, mais l'idée est de finaliser les changements entre mardi et mercredi », a confirmé l'équipe économique, tandis que le ministère de la Déréglementation précise qu' « aucune date n'a été fixée ». Comme l'a rapporté Clarín, le ministre Federico Sturzenegger a 13 décrets en préparation pour poursuivre la réforme de l'État prévue par la Loi fondamentale. Si l'INTI et l'INTA ont été exclues d'une éventuelle dissolution, le Congrès a autorisé leur réorganisation, leur centralisation et leur fusion.

Aujourd'hui, les deux agences fonctionnent sous la direction de Caputo : l'INTI est un organisme décentralisé placé sous la responsabilité du coordinateur de la production Pablo Lavigne ; et l'INTI est une entité décentralisée rattachée au ministère de l'Agriculture, dirigée par Sergio Iraeta. Mais l'expiration des pouvoirs délégués, le 8 juillet, a ravivé le conflit entre Federico Sturzenegger et Luis Caputo concernant la mise en œuvre de l'ajustement.

Bien que le ministère de la Déréglementation affirme que les changements sont « consensuels », les deux vieux rivaux se sont déjà affrontés. C'était après la crise de mai dernier, qui s'est soldée par le départ du chef d'état-major Nicolás Posse et une lutte interne pour le partage du pouvoir. Le pacte tacite de non-agression a abouti au transfert de la politique économique à Caputo et à l'accession de Sturzenegger au poste de super-ministre en juillet. Jusqu'à il y a quelques semaines.

Certains bureaux signalent désormais que l'équipe de Lavigne craint d'ouvrir la porte au « colosse », comme l'a surnommé Javier Milei. À la Production, où le dialogue avec les chambres syndicales est bon, ils estiment que les réductions d'effectifs opérées en juillet dernier étaient « suffisantes ». Après de fortes manifestations et des blocages d'autoroutes réprimés, les effectifs ont été réduits de 716 personnes (de 3 933 à 2 337). Ils constatent désormais que Sturzenegger « avance très fortement ».

« En principe, l'idée est de centraliser l'INTI. Cela concerne le lieu où s'effectue toute l'administration. L'idée est de la centraliser dans une unité fonctionnelle, comme la direction nationale ou le sous-secrétariat, et l'INTA reste inchangée. La seule chose est que les services généraux, les ressources humaines et le paiement des salaires sont concentrés au sein du sous-secrétariat à la gestion administrative de la Production », ont indiqué des sources au sein de l'équipe de Caputo.

Le sous-secrétariat, dirigé par Carlos Ampugnani, ancien fonctionnaire de Macri à la Mairie, gère les ressources humaines, les achats, les contrats, les accords, les concessions, les services juridiques, les véhicules et l'immobilier du ministère de l'Industrie (et de ses trois sous-secrétariats) et du ministère de l'Agriculture. « Ils continuent de faire la même chose ; ce qui change, c'est que l'on économise beaucoup d'argent , notamment sur le nombre de personnes, les activités par spécialité et les salaires », affirme-t-on au ministère de l'Économie.

Au sein des organisations, cependant, une période d'incertitude règne et certains responsables menacent de démissionner. Dans une lettre adressée au secrétaire à l'Industrie et au Commerce, Esteban Marzorati, le 6 juin, les dirigeants de l'INTI ont averti que la centralisation entraînerait une perte d'autonomie et l'impossibilité de gérer directement les fonds, d'accréditer les services de certification et d'essais, de signer des accords de transfert de technologie, des contrats de développement et des accords d'assistance technique, et de protéger leur propriété intellectuelle.

Dans le cas de l'INTA, l'auditeur intérimaire virtuel Nicolás Bronzovich a procédé à une restructuration le 28 mars, lorsque le conseil d'administration (y compris le comité de liaison) a approuvé la réduction du nombre de directions nationales de 11 à 3, dans le cadre d'un plan visant à supprimer des milliers d'emplois. Bronzovich est arrivé à l'agence en octobre avec l'aide de Juan Pazo, actuel directeur de l'ARCA et proche collaborateur de Caputo. Mais là aussi, on parle de « lutte de pouvoir ».

Avec le soutien de Milei, Sturzenegger cherche à ajuster le budget, à licencier du personnel et à supprimer certains de ses 450 bureaux , tout en renforçant son implication au sein de l'agence, qui opère actuellement conjointement avec des universités et des entités agricoles. Bien que l'agence ait supprimé 500 emplois et compte désormais 6 400 employés, le responsable a récemment critiqué l'autonomie de l'INTA , déclarant que « l'agence décentralisée peut facturer, mais lorsqu'elle le fait, c'est une ponction financière ».

Dans ce contexte, Iraeta a confirmé mardi aux présidents des conseils régionaux que « le DNU est en train de sortir », sans toutefois préciser les changements. Selon la plupart des sources consultées par Clarín , le ministre de la Déréglementation suit de près les détails, et les divergences avec Caputo ne portent pas sur l'ajustement approuvé par le Fonds monétaire international, mais plutôt sur les décideurs. « Caputo craint d'être infiltré », affirment des sources proches de l'INTA.