Cámara de Diputados presiona al gobierno de Lula y aprueba con urgencia proyecto que revierte aumento del IOF

La Cámara de Diputados aprobó este lunes 16 una solicitud urgente de proyecto de decreto legislativo (PDL) para revocar el decreto que aumenta el Impuesto sobre las Transacciones Financieras (IOF) , publicado por el gobierno de Lula. Por 346 votos a favor y 97 en contra, los diputados decidieron agilizar la tramitación del texto, presentado bajo el argumento de que la Cámara no "acepta más aumentos de impuestos sin recortes de gastos".

La solicitud de urgencia es un instrumento que agiliza la tramitación de una propuesta en el pleno de la Cámara, sin necesidad de pasar por comisiones.

A primera hora de la noche, el presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), indicó que la votación sobre la urgencia del PDL fue "muy simbólico en el sentir de la Cámara" y repitió que "hay un agotamiento de las medidas que buscan aumentar los ingresos".

La declaración se produjo tras una reunión celebrada por la tarde en la residencia oficial del Presidente de la Cámara, para tratar el IOF y otros temas, como las enmiendas parlamentarias y la relación con el Gobierno.

Según Motta, no se dio plazo al gobierno para presentar nuevas alternativas al IOF, ni hubo indicación alguna del Ejecutivo respecto a la retirada del texto. La aprobación del texto el lunes 16 se produce en medio del descontento en la Cámara con el gobierno debido a un supuesto retraso en la ejecución presupuestaria de las enmiendas parlamentarias.

También se argumenta que el decreto anterior ya fue derogado y perdería su vigencia si se suspende el texto publicado este miércoles 11. Esto invoca la "restitución", prevista en la Ley de Introducción a las Normas del Derecho Brasileño. Según la ley, la "ley derogada no se restituye porque la que la deroga ha perdido su validez, salvo disposición en contrario". En otras palabras, el decreto anterior no se restituiría si el actual fuera derogado.

Estas hipótesis solo deberían confirmarse con el nombramiento de un ponente para el PDL. En cualquier caso, una posible revocación del decreto del IOF no tendría consecuencias directas en la Medida Provisional alternativa al impuesto (más información a continuación) ; los textos son independientes.

El gobierno tendría que encontrar nuevas maneras de recaudar los ingresos previstos del IOF. La estimación oficial de ingresos para 2025 aún no se ha publicado, pero el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, ya ha indicado que la ganancia derivada del decreto rondaría los R$6.300 millones (equivalente a un tercio de la proyección de ingresos del decreto inicial).

Lanzadera de las FDI

El impasse en torno al aumento del IOF ya ha dado lugar a tres decretos gubernamentales sobre el tema. El primero se publicó el 22 de mayo, cuando el Poder Ejecutivo aumentó la tasa del IOF para empresas, planes de pensiones privados y operaciones de cambio de divisas. Tras la presión del sector financiero, ese mismo día, el gobierno dio marcha atrás y desistió de gravar los fondos brasileños invertidos en el extranjero, publicando un nuevo decreto.

Después del primer retiro, el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, se reunió con los presidentes de la Cámara de Diputados, Hugo Motta, y del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), el domingo 8 de junio, para discutir medidas para compensar el aumento del IOF.

El miércoles 11, el ministro acudió a la Cámara de Diputados para debatir las cuentas públicas en una audiencia, pero abandonó la reunión tras una discusión con parlamentarios de la oposición . Esa misma noche, el gobierno publicó un nuevo decreto con nuevos recortes al IOF y una medida provisional (MP) con medidas compensatorias alternativas.

Las propuestas incluyen aumentar la tributación de las apuestas y cobrar el Impuesto sobre la Renta sobre valores incentivados , anteriormente exentos del IR, como LCI y LCA.

A pesar del intento de diálogo, las reacciones contra la propuesta del Poder Ejecutivo no hicieron más que aumentar. El presidente de la Cámara criticó al gobierno por proponer aumentos de impuestos.

"Cualquier solución que implique un aumento de impuestos, sin que el gobierno haga el mínimo trabajo en términos de recorte del gasto, no será bien aceptada por el sector productivo, ni por el Poder Legislativo", dijo Motta el miércoles pasado.

Al día siguiente de la publicación de las nuevas medidas, el parlamentario salió nuevamente y anunció que programaría con urgencia un proyecto de decreto legislativo (PDL) para revocar el decreto gubernamental.

Los legisladores critican a Haddad por adoptar medidas sin negociar previamente con el Congreso y proponer medidas para aumentar los ingresos. La reacción surge en medio de la falta de pago de las enmiendas parlamentarias, lo que perturba la agenda del ministro en el Congreso.