Nubarrones se ciernen sobre la energía fotovoltaica polaca. Los expertos alertan.

• El Instituto de Energías Renovables (IEO) acaba de publicar su último informe “Mercado Fotovoltaico 2025”.
• - A pesar del descenso de la dinámica en 2023-2024, el sector fotovoltaico (FV) en Polonia se está desarrollando a un ritmo similar al de mercados maduros como Alemania o España - destacan los expertos.
• Polonia también destaca con una alta tasa de capacidad fotovoltaica instalada per cápita a finales de 2024, mejor que en EE. UU. o China.
• - Sin embargo, un mayor desarrollo de la energía fotovoltaica en Polonia requiere inversiones y cambios sistémicos y legislativos - afirma Grzegorz Wiśniewski, presidente del Instituto de Energías Renovables.
• - Las regulaciones del mercado en Polonia todavía favorecen la generación centralizada de energía, ofreciendo altos ingresos para las fuentes convencionales más caras - añade el responsable de IEO.

Al final del primer trimestre de 2025, Polonia había alcanzado 21,8 GW de capacidad instalada en energía fotovoltaica (FV), de los cuales el 59 % eran microinstalaciones y el 41 % parques fotovoltaicos y pequeñas instalaciones. El mercado ha experimentado una transformación significativa: el papel dominante lo han asumido los grandes parques fotovoltaicos de más de 1 MW , que representaron la mitad de la nueva capacidad, según se desprende del último informe del Instituto de Energías Renovables (IEO), titulado "Mercado Fotovoltaico 2025".

La energía fotovoltaica representó el 64% de la capacidad de energía renovable en Polonia, y su participación en la producción de electricidad a partir de energía renovable aumentó al 31,5%.

Polonia se mantiene a la vanguardia de la UE en cuanto a crecimiento de capacidad fotovoltaica: en 2024 ocupó el quinto puesto con un aumento de 3,7 GW. A nivel mundial, se situó en el undécimo puesto. A pesar de la disminución de su dinamismo entre 2023 y 2024, el sector fotovoltaico en Polonia se está desarrollando a un ritmo similar al de mercados consolidados como Alemania o España.

Las previsiones de la industria indican alcanzar hasta 38 GW de capacidad fotovoltaica para 2028, y las previsiones del gobierno (KPEiK) indican la posibilidad de alcanzar 38 GW de capacidad en el sistema en 2035. Polonia también destaca con una alta tasa de capacidad fotovoltaica instalada per cápita a finales de 2024 , mejor que en EE. UU. o China.

- dicen los expertos.

En 2024, se conectaron a la red 141.500 nuevas microinstalaciones con una capacidad de 1,43 GW. El programa "Mój Prąd" apoyó 53.500 instalaciones, incluyendo 9.746 instalaciones de almacenamiento de electricidad y 3.957 instalaciones de almacenamiento de calor. La potencia media de las microinstalaciones aumentó hasta alcanzar los 10,3 kW.

Los autores del informe indican que el sistema de facturación neta para prosumidores sigue siendo el predominante, pero dentro del número total de prosumidores en Polonia (1,53 millones, con una capacidad total de microinstalaciones de 12,6 GW) la importancia de la facturación neta está creciendo .

Se observó que las nuevas soluciones promovidas (por ejemplo, prosumidores colectivos y virtuales, clústeres energéticos y cooperativas) no operan en este segmento y hay una falta de soluciones orientadas al mercado.

Los parques fotovoltaicos de más de 1 MW se han convertido en el principal motor del crecimiento fotovoltaico: en 2024 se añadieron 2,4 GW de grandes parques. Los nuevos proyectos de construcción en tiempo real y de nueva construcción se están desarrollando con dinamismo, aunque el número de permisos de construcción está disminuyendo. Las subastas de energías renovables de la cesta de subastas dedicadas a parques fotovoltaicos y eólicos en 2024 contrataron 16 TWh de energía procedente de fuentes dependientes del clima en contratos a quince años, de los cuales el 99 % provendrá de energía fotovoltaica, según los expertos.

Existe un renovado interés en el sistema de subastas , que ofrece parámetros de ingresos competitivos en comparación con la venta de energía fotovoltaica en el mercado o dentro de los PPA, con el coste del perfil fotovoltaico gravado. Las principales barreras para el desarrollo de parques fotovoltaicos son los problemas de conexión a la red y las restricciones (limitación de la producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables - ed.).

- señalan los autores del informe.

Añaden que los sistemas híbridos eólico-solares con almacenamiento de energía ofrecen mayor estabilidad y eficiencia que los parques fotovoltaicos. El almacenamiento en baterías (BESS) se está volviendo clave para el equilibrio del sistema y el arbitraje de precios. En las subastas del mercado de capacidad hasta 2029, se han contratado 4,3 GW de capacidad BESS dentro del mercado de capacidad.

La proporción de almacenamiento en baterías en sistemas híbridos con parques fotovoltaicos aún es baja. Los métodos de conexión alternativos, como el agrupamiento de cables y las líneas directas, están cobrando importancia, aunque requieren cambios legislativos.

Los costes de instalación fotovoltaica están disminuyendo con el aumento de la potencia instalada: en 2024, las microinstalaciones costaban una media de 4069 PLN/kW y los parques fotovoltaicos, unos 2425 PLN/kW. Los módulos bifaciales predominan, y los más utilizados son los de gran tamaño, con una potencia de 500 Wp. Los inversores híbridos y el almacenamiento de energía están ganando popularidad.

Las empresas que planean expandirse indican riesgos relacionados con la falta de capacidad de conexión disponible, precios de energía bajos y negativos , restricciones de generación no comercial y regulaciones poco claras.

Como destacan los autores del análisis, el problema más grave, después de las limitaciones del funcionamiento de las fuentes fotovoltaicas señaladas hasta ahora, son los bajos precios de la energía para el perfil de generación fotovoltaica.

En particular, este fenómeno se observó recién en 2024, con la consolidación de la tendencia a la baja de los precios promedio de la energía (después de la crisis energética de 2022) junto con el rápido crecimiento de la capacidad fotovoltaica en 2021-2023 y el exceso de oferta de energía durante los picos de generación fotovoltaica.

- leemos en el informe.

En una situación de excedentes crecientes y precios bajos de la energía fotovoltaica, la solución con mayor potencial es la electrificación rápida y verde de la calefacción y la industria, como la forma más barata de utilizar el excedente de energía de fuentes fotovoltaicas y la solución más ventajosa para reducir los precios de la calefacción y descarbonizarla.

Las calderas eléctricas acopladas a tanques de almacenamiento de calor diarios y estacionales (PTES, BTES) pueden capturar el excedente de electricidad de verano de la energía fotovoltaica y utilizarla en forma de calor durante los períodos fuera de la generación fotovoltaica, incluida la temporada de calefacción de invierno.

Polonia y la UE trabajan para aumentar la cuota de energía renovable y electrificar toda la economía, lo que se espera que se traduzca en precios de calefacción más bajos, mayor competitividad y mayor independencia energética. La UE apoya la recuperación de la industria fotovoltaica mediante el reglamento NZIA, que introduce criterios no relacionados con el precio en las subastas y promueve la producción de componentes fotovoltaicos en Europa.

El año 2024 supuso un gran avance para la energía fotovoltaica polaca, pero también estuvo plagado de desafíos. Por un lado, se alcanzó una impresionante capacidad instalada de 21,8 GW, lo que convierte a la fotovoltaica en la principal fuente de energía renovable en Polonia. Por otro lado, el mercado está entrando en una fase de madurez, en la que un mayor desarrollo requiere no solo inversiones, sino sobre todo cambios sistémicos y legislativos —comenta Grzegorz Wiśniewski, presidente del Instituto de Energías Renovables (IEO).

Señala que la actual regulación del mercado en Polonia todavía favorece la generación centralizada de energía, ofreciendo altos ingresos para las fuentes convencionales más caras y financiando en las tarifas de distribución grandes desembolsos para conexiones a la red y los llamados contratos por diferencia para grandes fuentes nucleares y parques eólicos marinos.

El apoyo a la generación distribuida, incluida la energía fotovoltaica de prosumidores, es marginal y a menudo se limita a soluciones anecdóticas como clústeres de energía, cooperativas de energía o prosumidores virtuales.

- destaca Grzegorz Wisniewski.

Señala que para los nuevos inversionistas en la industria fotovoltaica, incluidos los nuevos prosumidores, el desafío sigue siendo el sistema de liquidación de medición neta utilizado por un millón de "viejos" prosumidores que no responden a las señales de precios que llegan del mercado energético y los problemas de equilibrio reportados del Sistema Eléctrico Nacional.

- Los programas de apoyo como "Mój Prąd" deben centrarse en apoyar la eficiencia energética, aumentar el autoconsumo, la gestión de la demanda y la electrificación de la calefacción y el transporte, y no en aumentar la capacidad de las fuentes existentes, cree el presidente de IEO.

Esto indica que una introducción más amplia de tarifas dinámicas completas (incluidas las tarifas de distribución) ayudaría a cambiar el perfil actual de la demanda de energía y permitiría un mayor aumento de la participación de la energía fotovoltaica en la combinación energética polaca .

- El informe de este año tiene un subtítulo significativo: "La energía fotovoltaica en el mercado de la electricidad y la calefacción" para indicar la necesidad urgente de combinar el desarrollo de los sectores fotovoltaico y de la calefacción como receptores flexibles de la energía solar ", enfatiza Grzegorz Wiśniewski.

Aunque el mercado no ha experimentado una desaceleración, algo que en parte se esperaba hace un año cuando se publicó el anterior informe IEO, la calma del presidente Wiśniewski se ve perturbada por la aproximación de las nubes, lo que en el caso de la energía solar no es solo una metáfora.

El problema es el acceso a la red eléctrica: los operadores del sistema de distribución se niegan a emitir las condiciones de conexión. - El análisis de la estructura de las denegaciones de conexión a la red muestra claramente que la tecnología fotovoltaica es la que fue rechazada con mayor frecuencia por los operadores de la red - recuerdan los autores del informe del IEO.