MF vuelve la desregulación contra las empresas

Si no con palo, con garrote: este dicho encaja a la perfección con el enfoque del Ministerio de Hacienda (MF) hacia uno de los postulados de desregulación más importantes del equipo de Rafał Brzoska, director de InPost. Por un lado, incluyó en su proyecto de enmiendas a la ordenanza fiscal la supresión de la obligación de pagar intereses a la agencia tributaria cuando una auditoría fiscal o aduanera dure más de seis meses; pero, además de la solución esperada por los empresarios, incluyó regulaciones desfavorables para las empresas, exponiéndolas a mayores costos por intereses.

Los cambios fiscales son uno de los pilares de la desregulación del equipo de Rafał Brzoska. Entre ellos, el principal consiste, entre otros, en prevenir la llamada "granja de intereses" mediante la prolongación artificial de las inspecciones fiscales. Actualmente, no existen plazos y, una vez finalizadas las inspecciones fiscales, aduaneras y tributarias, la empresa debe pagar intereses durante toda la duración de las inspecciones, a menudo durante meses o incluso años. La propuesta del equipo de Brzoska fue aceptada por el equipo gubernamental de desregulación, liderado por el ministro Maciej Berek. El Ministerio de Finanzas debía plasmarla en disposiciones específicas del proyecto de ley. Si bien incluyó esta garantía, al mismo tiempo añadió regulaciones desfavorables para las empresas, lo que socavó el impacto positivo del cambio principal. La última versión del proyecto de ley de MF se publicó el 12 de junio.

—Lamentamos informar que la gran mayoría de nuestros postulados no se han tenido en cuenta. La enmienda, aunque declarativamente apunta a la desregulación, en la práctica puede aumentar la inseguridad jurídica de los contribuyentes y contribuir a una mayor extensión de los procedimientos de control —afirma Tomasz Rolewicz, presidente del comité jurídico del Consejo Nacional de Asesores Fiscales.

El Ministerio de Finanzas escribió en el proyecto que cuando se suspende una auditoría tributaria o aduanera y fiscal, desaparece el plazo máximo de 6 meses para el cálculo de intereses.

—Esta es una normativa muy desfavorable para los contribuyentes. Las autoridades fiscales pueden suspender las inspecciones bajo cualquier pretexto, por ejemplo, la supuesta necesidad de comprobar algo, recopilar información o documentos, o interrogar a más testigos. La introducción de dicha normativa implicaría que, tras la suspensión de la inspección, por ejemplo, durante varios meses, un año o incluso más, se cobrarían intereses al empresario durante toda la duración de la inspección y el periodo de su suspensión. Esto sería una herramienta clave que permitiría a los funcionarios eludir la normativa que bloquea la prórroga de las inspecciones para obtener intereses. Esto no puede ocurrir porque anularía la solución propuesta por el equipo de desregulación, aceptada por el equipo del ministro Maciej Berek —afirma Tomasz Rolewicz.

Una opinión similar tiene Jakub Warnieło, asesor fiscal de la consultora MDDP.

—Esta disposición socava el postulado del aspecto social. Las autoridades fiscales pueden utilizarla para cometer abusos, es decir, para suspender de forma instrumental los controles con el fin de eludir la limitación del cobro de intereses durante un máximo de seis meses. Estas no eran las intenciones ni las conclusiones de los equipos de desregulación, tanto sociales como gubernamentales —afirma Jakub Warnieło.

Adam Malinowski, jefe del equipo de Rafał Brzoska, escribió en un comunicado enviado a Jarosław Neneman, viceministro de Finanzas, quien lidera el proyecto en el ministerio, que «el cambio previsto plantea nuestras reservas fundamentales respecto a no incluir el tiempo de suspensión del control en el plazo para completarlo». Enfatizó que el cambio no se había acordado con el equipo gubernamental para la desregulación.

También el Centro de Legislación Gubernamental y el Defensor del Pueblo de las PyME se oponen a la idea del Ministerio de Finanzas.

El proyecto de ley también incluye otras disposiciones desventajosas para las empresas. Actualmente, cuando los procedimientos tributarios duran hasta tres meses y la autoridad fiscal emite una resolución durante ese periodo, el contribuyente paga intereses durante la duración del procedimiento. El Ministerio de Hacienda pretende ampliar este plazo a seis meses.

—Esto empeora la situación de los contribuyentes. Significa que los intereses de demora no se cobrarán solo cuando los procedimientos tributarios duren más de seis meses, y no tres meses como ocurre actualmente. Esto incentivaría a la agencia tributaria a extender los procedimientos para aumentar los intereses —afirma Jakub Warnieło.

El asesor fiscal también señala una tercera medida del Ministerio de Hacienda que resulta desfavorable para las empresas.

—El proyecto original preveía que si la inspección dura más de seis meses y, por ejemplo, 12, la oficina de Hacienda no tiene derecho a intereses. Sin embargo, en la última versión del proyecto se especifica que, si la inspección dura más de seis meses, se deben pagar intereses durante los primeros seis meses —informa Jakub Warnieło.

El interés básico de demora sobre los impuestos atrasados ​​se sitúa actualmente en el 13,5 %. El proyecto de ley de MF será examinado próximamente por el Consejo de Ministros.

El excesivo celo descrito del Ministerio de Hacienda al torpedear los cambios de desregulación no es la primera situación similar. Ocurrió de forma similar en el caso del proyecto para implementar la llamada presunción de inocencia del contribuyente y el proyecto para impedir que la oficina tributaria interrumpa la prescripción del impuesto al iniciar procedimientos penales fiscales. Los expertos afirmaron que las propuestas del Ministerio son ilusorias y, en la práctica, no solucionarán nada.