Importante decisión fiscal. El ministro pone las cartas sobre la mesa.

• El presupuesto estatal del próximo año no incluye un aumento de la exención de impuestos de los actuales 30.000 a 60.000 PLN. Cumplir esta promesa supondría una pérdida de ingresos del impuesto sobre la renta de entre 55.000 y 60.000 millones de PLN, según el ministro de Hacienda, Andrzej Domański.
• Cuando el presentador del programa "Pytanie Dnia" de TVP le preguntó sobre cómo reaccionaría el gobierno al proyecto de ley del presidente electo Karol Nawrocki, que aumentaría el importe libre de impuestos, Domański afirmó que el gobierno estudiaría qué fuentes de financiación indicaría Nawrocki.
• Según nuestra información, no es seguro que a espaldas de Nawrocki se cree un proyecto para aumentar el importe libre de impuestos, y la congelación de la ejecución de la promesa electoral por parte del equipo gobernante puede resultar no sólo de razones económicas, es decir, del pésimo estado de las finanzas públicas.

La exención de impuestos se mantendrá sin cambios en 2026 (actualmente es de 30.000 PLN). Los polacos tendrán que esperar hasta que se eleve a 60.000 PLN, según anunció el viernes 25 de julio el ministro de Finanzas y Economía, Andrzej Domański , en el programa "Pregunta del día" de TVP.

"Actualmente estamos trabajando en el presupuesto para 2026. No creo que la exención de impuestos de 60.000 PLN encaje en este presupuesto. Sin embargo, en el ministerio estamos trabajando para cumplir esta promesa", dijo Domański con vaguedad.

La lucha contra la laguna legal del IVA es un mito. ¿Qué hay detrás de la decisión del ministro?

Cuando la presentadora del programa, la periodista Justyna Dobrosz-Oracz, le preguntó si esta cantidad aumentaría a partir de 2027, Domański respondió que "el ministerio está trabajando en ello" .

Domański, sin embargo, respondió con cierta inquietud a una pregunta sobre cómo reaccionaría el gobierno si el presidente Karol Nawrocki propusiera un proyecto de ley de este tipo (tras su investidura). Aseguró que el gobierno analizaría cuidadosamente la fuente que Nawrocki había indicado para cerrar la brecha fiscal de entre 55 y 60 mil millones de zlotys en el presupuesto que resultaría de la implementación de dicha medida. Añadió que sugerir que combatir la brecha del IVA cubriría esta brecha era una fantasía.

¿La congelación de la implementación de las promesas electorales de la coalición gobernante es resultado del terrible estado de las finanzas públicas ( tenemos el mayor déficit financiero público en 30 años, llegando a 289 mil millones de PLN, lo que representa el 7,3% del PIB , mientras que el límite de seguridad en la UE es del 3% del PIB ), o tal vez un frío cálculo político?

Vale la pena comenzar con el hecho de que el círculo del presidente electo Nawrocki, con el que contactamos, no nos confirmó que el paquete fiscal que se está preparando también incluya un monto libre de impuestos más alto.

En segundo lugar, Nawrocki no tiene obligación legal de indicar en el proyecto las fuentes de financiación de la pérdida de ingresos en el presupuesto.

Y en tercer lugar, cumplir una promesa así no es políticamente rentable ; la mayoría de los polacos comunes no entienden las complejas cuestiones fiscales, y hay que explicárselas por medio de los beneficios potenciales que podrían obtener de ellas.

"Por lo tanto, no espero que el gobierno cumpla esta promesa electoral. Cuesta mucho, pero aporta relativamente pocos beneficios políticos", afirma el Dr. Aleksander Łożykowski, asesor fiscal y legal del bufete LTCA, profesor académico de la Escuela de Economía de Varsovia y exdirector del Departamento Fiscal del Ministerio de Hacienda.

¿Qué esperar del presupuesto 2026?

Según nuestro interlocutor, si el Gobierno decide aumentar el importe libre de impuestos, ello implicará introducir ciertas condicionalidades (por ejemplo, introduciendo límites o grupos de contribuyentes) con el fin de minimizar la posible brecha en los ingresos fiscales.

Por otra parte, también puede proponer soluciones políticas a los polacos que destinen dinero público a programas "de mayor impacto", como por ejemplo financiar un gran programa de vivienda .

Cabe destacar que la Vivienda, junto con el ex viceministro de Desarrollo, Tomasz Lewandowski (izquierda), que la supervisaba, ha sido transferida al nuevo superministerio económico y ahora reportará a Andrzej Domański.

También le preguntamos al Dr. Łożykowski qué pasaría si, hipotéticamente, Nawrocki encontrara una "fuente financiera milagrosa" distinta del mítico vacío legal del IVA, como por ejemplo el nuevo impuesto catastral , que la izquierda llama explícitamente "impuesto antiespeculación".

Según el Dr. Łożykowski, no existe una solución milagrosa. «El impuesto catastral tiene connotaciones muy negativas entre los polacos y representaría una grave carga política para los partidos gobernantes en las próximas elecciones de 2027. Además, beneficiaría directamente a los presupuestos de los gobiernos locales que lo recaudarían, no al presupuesto estatal», señala nuestro interlocutor.

Los economistas frustran todas las esperanzas

A su vez, según Mariusz Zielonka, economista jefe de la Confederación Lewiatan, no hay posibilidad de reducir el importe libre de impuestos.

Esta idea fue irreal desde el principio, y solo los más firmes defensores de la Coalición Cívica parecían creerla posible. Excluir el gasto de defensa del procedimiento de déficit excesivo es irrelevante. El ministro de Hacienda se enfrenta a la posibilidad de superar el umbral de deuda precautoria del 60 % del PIB. Esto, a su vez, es un requisito constitucional, y el ministro podría ser responsable de cualquier incumplimiento, recuerda el economista.

Según Zielonka, no es sorprendente que no se produzca un aumento gradual del importe libre de impuestos hasta los 60.000 PLN .

"Eliminar el gasto de defensa del procedimiento de déficit excesivo (del presupuesto de 2026 - ed.) solo ayudará a evitar recortes en el gasto social . El presupuesto y el plan estructural, que se supone sirven de guía para reducir el déficit, partían de la base de un aumento de los ingresos, no de un recorte del gasto. Por lo tanto, a pesar de las recomendaciones de la Comisión Europea, nunca se planeó reducir esta parte del balance", enfatiza Zielonka.

Además, el Dr. Marcin Mrowiec, economista jefe de Grant Thornton y BCC, señala que la decisión del ministro Domański era previsible.

- Nunca ha habido margen para aumentar la cantidad libre de impuestos a 60.000 PLN sin un aumento significativo simultáneo de otros impuestos/gravámenes, y este es un problema obvio para cualquiera que comprenda la situación de las finanzas públicas - dice sin rodeos el Dr. Mrowiec.

Esto nos recuerda que tenemos un enorme déficit de finanzas públicas, al que el gobierno actual ha añadido el suyo, no dos céntimos, sino decenas de miles de millones (solo el programa "Padres Activos", conocido popularmente como el programa "De la Abuela", costará, según la Evaluación de Impacto Regulatorio (RIA) oficial del gobierno, casi 65.000 millones de PLN en una década, y la "pensión de viudedad", después de los dos primeros años de menor gasto, acabará costando 12.000 millones de PLN anuales, es decir, 120.000 millones de PLN a lo largo de la década...).

Por lo tanto, no hay margen para añadir más cargas. Al contrario, hay que reducir el gasto o aumentar los impuestos.

"No solo porque 'eso es lo que quiere la UE', sino porque estamos en el procedimiento de déficit excesivo, sino sobre todo porque acumulamos constantemente una montaña de deuda (las estadísticas recientes muestran que la deuda total del sector público supera los dos billones de zlotys), por la que tenemos que pagar intereses cada vez más altos. No podemos seguir así indefinidamente, porque en pocos años la carga de los intereses podría volverse insoportable y desencadenar una crisis", advierte el economista.

Mrowiec cree que por ahora aún hay tiempo para ser "prudentes antes de que ocurra el daño": cuanto antes los votantes rechacen la retórica de las constantes promesas de "regalos" nuevos de los políticos, cuanto antes comprendan que estos "regalos" son a su costa (solo que con intereses y pago diferido), mejor.

El ministro de Hacienda señaló con razón que las historias sobre cómo bastaría con endurecer el IVA para obtener los fondos para la exención fiscal de 60.000 PLN son pura fantasía. Cabe añadir otra observación: las promesas de alcanzar la exención fiscal de 60.000 PLN en pocos años también fueron pura fantasía desde el principio...», concluye el economista sucintamente.