Servicio civil: los nuevos agentes estatales son mayores y tienen contrato

Los trabajadores jóvenes entran en la función pública estatal cada vez más tarde, con una media de más de 33 años, y principalmente como trabajadores contractuales, señaló el Tribunal de Cuentas el viernes 6 de junio, recomendando una política de atractivo dirigida específicamente a ellos.

En un informe, el Tribunal constata "una profunda transformación del modelo tradicional de la función pública, históricamente basado en el acceso al estatuto de funcionario al inicio de la carrera y mediante concursos" .

La edad media de los nuevos ingresos en la función pública estatal, que cuenta con 2,5 millones de empleados, alcanzó los 33 años y 3 meses en 2022 , frente a los 25 años en 2010 y los 21 años en 1980. En 2022, fue de 39 años y 6 meses para los funcionarios y de 31 años y 8 meses para los trabajadores contratados.

El reclutamiento anual por concurso registró una fuerte caída del 28% entre 2002 (56.000 plazas no militares ofertadas) y 2022 (40.300). De los aproximadamente 250.000 nuevos reclutas en 2022, el 71,4% se contrató como contratistas civiles o militares , en comparación con el 21,3% como funcionarios públicos; el resto eran aprendices, empleados públicos o docentes en centros privados bajo contrato.

El Tribunal constata también un "crecimiento de los contratos temporales de duración determinada" , de los que el 54% son de menos de un año, el 34% de entre uno y tres años y el 11% de más de tres años, lo que supone una mayor volatilidad de la plantilla.

Entre los empleados que se incorporaron a la administración pública en 2020, el 91% de los fijos siguen en ella dos años después, y el 94% de los menores de 30 años. Por otro lado, solo el 52% de los contratados seguirán en ella en 2023, y el 44% de los menores de 30 años.

Entre los desafíos que enfrenta la función pública del Estado, el Tribunal señala en particular "un envejecimiento significativo ligado a la prolongación de las carreras profesionales" , que hace "inevitables (...) jubilaciones masivas en los próximos años" .

Considera que las aspiraciones de las generaciones más jóvenes –la búsqueda de sentido en el trabajo, una organización flexible, relaciones menos jerárquicas– “pueden entrar en conflicto con la representación que tienen de ellas o con la realidad de las prácticas de la función pública estatal” .

Ante esta constatación, recomienda "poner en marcha lo antes posible una estrategia específicamente dedicada a la contratación de jóvenes, basada en una gestión prospectiva de los empleos y de las competencias a cinco, diez o quince años vista".