LA OTRA MIRADA - Proyecto de presupuesto alemán: Hacia la economía de la deuda

Estás leyendo un extracto del boletín "La otra mirada en la mañana", de hoy, de René Höltschi, corresponsal de negocios para Alemania. Suscríbete al boletín gratis. ¿No vives en Alemania? Aprovecha aquí.

"Una vez que se rompa el freno de la deuda, se endeudará sin complejos": Esta variación de un viejo chiste me viene a la mente al observar las cifras que el ministro de Finanzas alemán , Lars Klingbeil (SPD), presentará al público este martes. A propuesta suya, el gabinete aprobará el proyecto de presupuesto federal para 2025 y las cifras clave para los años 2026 a 2029.

La intención del gobierno de la CDU/CSU de asumir una deuda significativa se conoce desde marzo. En aquel entonces, el gobierno hizo que el antiguo Bundestag aprobara enmiendas a la Ley Fundamental para relajar significativamente el freno de la deuda. Pero ahora, por primera vez, se está aclarando qué significa esto en términos concretos.

Según fuentes gubernamentales, el proyecto de presupuesto para el año en curso prevé un endeudamiento neto (es decir, nueva deuda) del presupuesto básico de casi 82 000 millones de euros. El año pasado, fue de 33 000 millones. Este enorme aumento es posible gracias a que, gracias a una enmienda a la Ley Fundamental, el gasto en defensa que supere el 1 % del producto interior bruto (PIB) está exento del freno de la deuda. Según el proyecto de presupuesto, este exceso asciende a 32 000 millones de euros para el año en curso y aumentará significativamente en los años siguientes.

Además, los gastos fuera del presupuesto básico se incluyen en el marco del nuevo «fondo especial» para inversiones en infraestructura y protección climática y del «Fondo Especial para las Fuerzas Armadas Federales», creado en 2022. Si bien estos gastos no se contabilizan para el freno de la deuda, se financian mediante préstamos. La suma de estos importes da como resultado una nueva deuda federal de 143 000 millones de euros para el año en curso. Se prevé que esta cantidad aumente a unos 186 000 millones de euros para 2029.

Eso es mucho dinero. El endeudamiento neto solo fue mayor en 2021, con 215.000 millones de euros, cuando se suspendió el freno de la deuda debido a la pandemia de coronavirus.

El gobierno justifica la deuda con la amenaza a la seguridad alemana y la necesidad de una gran inversión en infraestructura. Planea aumentar la cuota de gasto de defensa de la OTAN al 2,4 % del PIB en 2025 y, posteriormente, gradualmente al 3,5 % en 2029. Al mismo tiempo, Klingbeil prevé inversiones de casi 116 000 millones de euros para 2025.

Si bien la situación de seguridad puede justificar temporalmente la financiación del gasto de defensa mediante deuda –si bien el alcance y las modalidades son discutibles–, esto es cuestionable cuando se trata de inversiones.

Sobre todo, dado el ya muy elevado índice de gasto público, habría sido importante compensar, al menos parcialmente, el aumento del gasto militar y de infraestructura con ahorros en otros sectores. En cambio, el presupuesto también incluye costosas "medidas prioritarias" del acuerdo de coalición , derivadas del puro clientelismo, como la reducción del impuesto sobre las ventas para los propietarios de restaurantes , el aumento de la asignación para viajeros y la reintroducción del subsidio al diésel agrícola.

Si bien Klingbeil también prevé medidas para la consolidación presupuestaria estructural, incluyendo la lucha contra el trabajo no declarado y recortes moderados de personal en el sector público, lo que se ha propuesto hasta ahora es insuficiente. Esto se agrava aún más porque las obligaciones de reembolso de los préstamos de emergencia por el coronavirus y del "Fondo Especial para las Fuerzas Armadas Alemanas" entrarán en vigor hacia el final de la legislatura. Esto limitará significativamente el margen de maniobra de la política fiscal y demuestra que la deuda también tiene costes adicionales.

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