8 mil millones más para el AHV: se acabaron los tiempos en que el Estado suizo era pobre

Se podría decir que es el mayor paquete de gastos en la historia de la Confederación Suiza, elaborado por el Consejo de Estados a mediados de junio. Según el plan de la victoriosa alianza de centroizquierda, el gasto en el seguro de vejez y supervivencia (AHV) aumentará entre 8.000 y 9.000 millones de francos anuales. Aproximadamente la mitad de este dinero se destinará a la 13.ª pensión del AHV, ya aprobada, y la otra mitad a pensiones más altas para las parejas casadas.

«Este paquete revela una mentalidad fatal de 'después de nosotros, el diluvio'», critica Damian Müller, político del FDP de Lucerna y presidente del Comité de Seguridad Social y Salud (SGK) del Consejo de Estados. «Si el Estado aumenta las cotizaciones obligatorias de forma tan masiva, socava el poder adquisitivo y, por consiguiente, nuestra prosperidad». Müller señala que el impuesto sobre el valor añadido para financiar el AHV (Seguro de Vejez y Sobrevivientes) ya había aumentado a principios de 2024.

Además, el proyecto de reforma del Consejo Federal, AHV 2030, sigue su estereotipo habitual de financiación puramente complementaria, es decir, un IVA más alto y más deducciones salariales. Müller lo califica de "pozo fiscal sin fondo". Por ello, espera que el paquete de gastos del Consejo de los Estados fracase en el Consejo Nacional. Está en la agenda para el otoño, pero una primera prueba de ánimo tendrá lugar esta semana cuando el Comité de Seguridad Social (SGK) del Consejo Nacional lo debata.

Un argumento común para el aumento del gasto es que la rica Suiza puede permitírselo fácilmente, ya que el IVA es más bajo que en los países vecinos. Pero Müller cuestiona precisamente este punto. «Seguimos cultivando el mito de que vivimos en un estado de austeridad con impuestos obligatorios particularmente bajos. Sin embargo, la realidad ahora es muy distinta».

En efecto, la influencia del gobierno ha aumentado significativamente en los últimos años. Tan solo en 1990, el ratio fiscal declarado por el gobierno federal —que mide la proporción del valor añadido que debe pagarse al gobierno— era de un bajo 23 %. En el futuro, esta cifra podría rondar el 29 %. Esto tiene en cuenta que, según las propuestas del Consejo de Estados, el impuesto sobre el valor añadido aumentará un punto porcentual y las deducciones salariales, 0,8 puntos porcentuales, lo que costaría a un hogar promedio aproximadamente 2000 CHF al año.

El hecho de que el Estado represente menos de un tercio de la producción económica sería manejable. Esto situaría a Suiza apenas por encima del nivel estadounidense. Sin embargo, en realidad, el Estado absorbe muchos más recursos, como explica Eveline Hutter, del grupo de expertos Avenir Suisse. «Si incluimos los impuestos obligatorios que no van al Estado en sentido estricto, Suiza también alcanza una ratio fiscal apenas por debajo del 40 %». Esto también reduce drásticamente la ventaja sobre los llamados infiernos fiscales como Alemania o Francia. Müller, miembro del Consejo de Estados, describe el hecho de que Suiza esté prácticamente alcanzando a Alemania como una señal de alarma.

La diferencia entre las dos tasas impositivas se debe principalmente al tratamiento de las cotizaciones a pensiones y seguros de salud. Dado que estas cotizaciones son gestionadas por proveedores privados en Suiza, no se incluyen en la tasa impositiva declarada oficialmente, como en otros países. Sin embargo, en realidad también son cotizaciones gubernamentales obligatorias. Desde esta perspectiva, todos los impuestos y cotizaciones públicas en Suiza suman más de 300 000 millones de francos suizos. En 1990, en cambio, eran solo 110 000 millones.

Según Hutter, este crecimiento se debe principalmente al aumento del gasto en seguridad social. Cita más que solo razones demográficas: «El cambio de mentalidad en la sociedad también influye. Porque con el aumento de la prosperidad, las expectativas del Estado también siguen aumentando». Cada beneficio social adicional despierta nuevos deseos en grupos que podrían haberse beneficiado menos.

Por eso, el miembro del Consejo de Estados, Müller, presentó una interpelación al Parlamento en junio. En ella, exigió al gobierno federal que explicara el drástico aumento de la ratio impuestos/PIB y desarrollara medidas concretas para frenarlo. «Este es un acontecimiento peligroso para la prosperidad de nuestro país», declaró. «Las deducciones salariales para los trabajadores por cuenta ajena y el IVA sobre el consumo afectan con mayor dureza a la clase media, precisamente a quienes los políticos siempre afirman querer aliviar».

Müller considera que la mayor desventaja de la elevada presión fiscal es la reducción de los incentivos laborales. «Para muchos empleados, trabajar a tiempo completo ya no compensa. Si de todas formas tienen que devolver una gran parte de su salario, prefieren disfrutar de más tiempo libre». Además, cuanto más pobre sea la mano de obra nacional, mayor será el atractivo para la inmigración. Esto también dificulta la capacidad de innovación de las empresas, con consecuencias desastrosas, como demuestra el ejemplo de Alemania.

Para estabilizar la ratio fiscal, los políticos deben replantear urgentemente su enfoque y centrarse en reformas reales en lugar de hacer regalos a los votantes, exige el miembro del FDP en el Consejo de Estados. También señala el problema financiero no resuelto del seguro de invalidez. Este último aún adeuda al AHV 10 000 millones de francos. En este caso, el gobierno federal también planea principalmente mayores deducciones salariales. Müller ahora cuenta con que el Consejo Nacional, al menos, revoque el paquete de mil millones de euros propuesto por el Consejo de Estados.