Das Finanzministerium ändert die Besteuerung

Dem russischen Haushalt stehen 2025 schwierige Zeiten bevor. Der Sanktionsdruck auf unser Land verschärft sich, die Einnahmen aus Öl und Gas sind gesunken und das Staatsdefizit hat sich vergrößert. Vor diesem Hintergrund hat das Finanzministerium der Regierung einen neuen Haushalt für die nächsten drei Jahre vorgelegt. Seine wichtigsten Prioritäten sind soziale Dienste, Gesundheitswesen, die Erfüllung aller Verpflichtungen im Rahmen der strategischen Verteidigungsstrategie und technologische Führung. MK untersucht, wie die Behörden diese Ziele erreichen wollen.

Das Finanzministerium legte der Regierung unter schwierigen Bedingungen den Haushaltsentwurf 2026 und den Planungszeitraum bis 2028 vor. Der Sanktionsdruck auf Russland hält an: Die Europäische Union diskutiert bereits über ein 19. Sanktionspaket, das ein Verbot von Flüssigerdgaslieferungen aus unserem Land ab 2027 vorsieht. Darüber hinaus belief sich das Staatsdefizit in den ersten acht Monaten dieses Jahres auf 4,19 Billionen Rubel, was 1,9 % des BIP entspricht. Obwohl dies 4,16 Billionen Rubel weniger sind als im gleichen Zeitraum des Vorjahres, ist es dennoch nicht ermutigend, insbesondere angesichts des Rückgangs der russischen Öl- und Gaseinnahmen um 20,2 % im gleichen Zeitraum.

Die Regierung beabsichtigt jedoch, alle bestehenden sozialen Verpflichtungen zu erfüllen und die zuvor gesetzten Ziele zu erreichen. Dies lässt sich aus den Vorschlägen im Haushaltspaket, das auf der Website des Finanzministeriums veröffentlicht wurde, ableiten. Es werden Änderungen am aktuellen Haushaltsgesetz für 2025, am Haushaltsgesetz für den Zeitraum 2026–2028 sowie am Haushalts- und Steuergesetzbuch vorgeschlagen. Gleichzeitig bleibt der soziale Schwerpunkt des wichtigsten russischen Finanzdokuments bestehen. Die Behörden beabsichtigen zudem, den Bedarf der Sonderoperation vollständig zu decken und die nationalen Entwicklungsziele zu erreichen.

Zusammengenommen sollten diese Änderungen die Bereitstellung von über 230 Milliarden Rubel für subventionierte Hypothekenprogramme ermöglichen. Etwa 18 Milliarden Rubel werden für die Reparatur von Bundes- und Regionalstraßen bereitgestellt.

In den nächsten sechs Jahren werden 41 Billionen Rubel aus der Staatskasse für die Umsetzung nationaler Projekte bereitgestellt, das ist 2,6-mal mehr als in den vorangegangenen sechs Jahren.

Die Behörden konzentrieren sich auf die Verbesserung der demografischen Situation. Das „Kinderbudget“ für die nächsten drei Jahre wird 10 Billionen Rubel übersteigen. Zu den neuen Bestimmungen des Dokuments gehört die Bereitstellung einer jährlichen Familienzahlung für Bürger mit zwei oder mehr Kindern ab 2026 in Form einer teilweisen Erstattung der Einkommensteuer.

Mutterschaftskapital wird bis 2030 ausgegeben. Es wird an die Inflation angepasst. Darüber hinaus können Familien mit Kindern das verbleibende Mutterschaftskapital ohne Angabe des Verwendungszwecks erhalten. Mehr als 1,8 Billionen Rubel werden hierfür bereitgestellt.

Die Regierung hat außerdem Mittel für Wohnverbesserungsprogramme für Eltern mit Kindern bereitgestellt: Rund 1,8 Billionen Rubel sind für subventionierte Hypothekenzinsen vorgesehen. Weitere 300 Milliarden Rubel sind für eine einmalige Zahlung von 450.000 Rubel an kinderreiche Familien mit drei oder mehr Kindern zur teilweisen Rückzahlung ihrer Hypothek vorgesehen.

Die Regierung plant, über eine Billion Rubel für die Gesundheitsversorgung bereitzustellen. Allein für das nationale Projekt „Langes und aktives Leben“ sollen in den nächsten drei Jahren 900 Milliarden Rubel bereitgestellt werden. Alle Mittel werden für Medikamentenprogramme verwendet, darunter auch für Kinder mit schweren und seltenen Krankheiten.

Um die Ziele des nationalen Projekts „Familie“ zu erreichen, werden im Haushalt 94 Milliarden Rubel bereitgestellt. In den nächsten drei Jahren sollen diese Mittel für den Ausbau der Kindergesundheitseinrichtungen verwendet werden, einschließlich der Schaffung und Instandhaltung der Infrastruktur für Perinatalzentren, Kinderkrankenhäuser und Entbindungskliniken.

Die Modernisierung und der Bau von Schulen und Kindergärten werden fortgesetzt. Bis 2030 ist der Bau von 150 Schulen geplant, wofür im Haushalt 110 Milliarden Rubel vorgesehen sind. In den nächsten drei Jahren werden 290 Milliarden Rubel für umfassende Schulrenovierungen, 50,9 Milliarden Rubel für die Schaffung moderner Kindergarteninfrastruktur und weitere 26,6 Milliarden Rubel für den Bau neuer Einrichtungen bereitgestellt.

Im Rahmen ihres Bildungsförderungsprogramms will die Staatskasse rund 60 Milliarden Rubel für die Renovierung technischer Schulen bereitstellen. Zwischen 2026 und 2028 sollen 170 Milliarden Rubel für den Bau erstklassiger Universitätsgelände bereitgestellt werden. Bis 2030 planen die Behörden zudem die Renovierung von rund 800 Studentenwohnheimen, wofür 70 Milliarden Rubel aus dem Haushalt bereitgestellt werden sollen.

Die Finanzierung des Verteidigungsbedarfs ist für das Finanzministerium eine strategische Priorität. „Die im Haushalt vorgesehenen Mittel sollen die Ausstattung der Streitkräfte mit den notwendigen Waffen und militärischer Ausrüstung, die Zahlung des Solds und der Unterstützung ihrer Familien sowie die Modernisierung der Unternehmen der Rüstungsindustrie sicherstellen“, heißt es in dem veröffentlichten Dokument.

Ein weiterer wichtiger Bereich der Entwicklung Russlands ist die Erlangung der technologischen Führung und der Ausbau der Infrastruktur. Die Staatskasse wird hierfür zwischen 2026 und 2028 1,9 Billionen Rubel bereitstellen.

Um alle festgelegten Prioritäten umzusetzen, insbesondere die Finanzierung von Verteidigung und Sicherheit, schlägt das Finanzministerium Änderungen der Abgabenordnung vor. Zu diesem Zweck plant das Ministerium von Anton Siluanow, den Mehrwertsteuersatz von 20 auf 22 Prozent zu erhöhen. Der ermäßigte Mehrwertsteuersatz von 10 Prozent bleibt für alle sozial bedeutsamen Güter, darunter Lebensmittel, Medikamente und Kinderprodukte, bestehen. Laut dem veröffentlichten Dokument sollen die Änderungen am 1. Januar 2026 in Kraft treten.

Das Finanzministerium schlägt außerdem Änderungen bei der Buchmacherbesteuerung vor. Die Behörde plant die Einführung einer Glücksspielsteuer in Höhe von fünf Prozent der von Buchmachern angenommenen Wetten sowie einer Gewinnsteuer von 25 Prozent auf Buchmacher.

Die Änderungen werden auch kleine und mittlere Unternehmen (KMU) betreffen. Um die Zersplitterung der Unternehmen und die Hinterziehung grauer Steuersysteme zu bekämpfen, schlägt die Regierung vor, die Mehrwertsteuergrenze für diese Unternehmenskategorien im Rahmen des vereinfachten Steuersystems von 60 Millionen auf 10 Millionen Rubel zu senken.

Für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sowie IT-Unternehmen ändert die Regierung ab dem 1. Januar 2026 auch die Versicherungsprämien und Zahlungsregeln. Insbesondere für KMU in bestimmten Branchen – Handel, Baugewerbe, Bergbau und anderen – werden die Versicherungsprämien auf 30 % bis zur maximalen Bemessungsgrundlage und 15 % darüber festgelegt. Dadurch werden diese Unternehmen effektiv mit traditionellen Großunternehmen gleichgestellt. Für IT-Unternehmen steigt der Vorzugssatz innerhalb der maximalen Bemessungsgrundlage von 7,6 % auf 15 % und bleibt darüber bei 7,6 %.

Der ermäßigte Satz für Versicherungsprämien bleibt bestehen, allerdings nur für vorrangige KMU-Sektoren, darunter Verarbeitung, Fertigung, Transport, Elektronik usw.