Die Regierung geht keine Verpflichtungen hinsichtlich der PRR-Darlehen ein. CFP geht davon aus, dass ein Fünftel davon ungenutzt bleibt.

Die Regierung konzentriert sich voll und ganz auf die Umsetzung der Zuschüsse aus dem Konjunktur- und Resilienzplan (RRP), äußert sich jedoch eher vage zu den Darlehen . Der Public Finance Council (CFP) hat nachgerechnet und prognostiziert, dass ein Fünftel der im Rahmen dieses Programms finanzierten Mittel ungenutzt bleiben wird, was sich positiv auf die öffentlichen Finanzen auswirken könnte.

Finanzminister Joaquim Miranda Sarmento erklärte am Wochenende, die Exekutive sei „sehr darauf konzentriert“, alle Subventionen zu nutzen und die Wirkung des Wiederaufbau- und Resilienzplans (RRP) zu maximieren. Dazu ziehe man Projekte zurück, die bis zur Frist im August 2026 nicht umgesetzt werden können, um die Subventionen vollständig auszuschöpfen. Zu den Krediten sagte er jedoch keine Zusage.

„Wir werden auch versuchen, Kredite zu nutzen, aber die Priorität liegt auf der Verwendung von Zuschüssen“, sagte der Minister in Erklärungen gegenüber Lusa.

Weniger als ein Jahr vor Ablauf der Frist für die Fertigstellung des RRP hat der Rat für öffentliche Finanzen (CFP) seine Umsetzungsprognose jedoch erneut nach unten korrigiert. In seinem am Montag veröffentlichten aktualisierten Wirtschafts- und Haushaltsprognosebericht prognostiziert die von Nazaré da Costa Cabral geleitete Institution, dass die allgemeine Umsetzung der RRP-Kredite den Haushaltssaldo um 79 % senken wird, verglichen mit den im April erwarteten 84 %.

„Daher wird prognostiziert, dass diese im Rahmen dieses Plans zu verwendenden Kredite die öffentlichen Haushalte in den Jahren 2025, 2026 und 2027 vorübergehend um 0,3 %, 0,5 % bzw. 0,1 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) belasten werden“, heißt es in dem Bericht.

In der Praxis gilt: Je geringer der Prozentsatz der in Anspruch genommenen RRP-Kredite, desto vorteilhafter ist es für den Staat aus Sicht der öffentlichen Finanzen, da er weniger an Brüssel zurückzahlen muss. Miranda Sarmento betonte sogar, dass „Projekte, die durch RRP-Kredite finanziert werden und die von der EU gesetzten Fristen nicht einhalten, ihre Finanzierung durch den Staatshaushalt garantieren“.

„In beiden Fällen geht es um Schulden, und derzeit liegen die Zinssätze sehr nahe beieinander“, betonte er.

Der Rat für öffentliche Finanzen prognostiziert für dieses Jahr einen ausgeglichenen Haushaltssaldo und für das nächste Jahr ein Defizit von 0,6 Prozent. Im Vergleich dazu erwartet das Finanzministerium einen Haushaltsüberschuss von 0,3 Prozent im Jahr 2025 und 0,1 Prozent im Jahr 2026.

Der Rat für öffentliche Finanzen schließt von dem berechneten Prozentsatz Kredite aus, die für die Anwendung im Bereich der Unternehmenskapitalisierung und finanziellen Widerstandsfähigkeit bestimmt sind, wobei das Ziel darin besteht, Kapitalisierungsmaßnahmen rentabler Unternehmen mit hohem Wachstumspotenzial in strategischen Sektoren zu unterstützen.

Der Bericht erklärt, dass „angesichts der Regeln für die Klassifizierung von Transaktionen in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen davon ausgegangen wird, dass die statistische Behandlung dieser Kredite ihnen den Charakter einer Finanztransaktion verleiht, die sich lediglich auf die Staatsverschuldung auswirkt, d. h. ohne Einfluss auf den Haushaltssaldo.“ Weiter heißt es, dass „von einer hundertprozentigen Ausführung dieser Kredite ausgegangen wird.“

Für alle Kredite, einschließlich der Kredite zur Kapitalisierung und finanziellen Belastbarkeit von Unternehmen, liegt die geschätzte Umsetzungsrate des CFP bei 84,5 % der RRP-Prognose. Gleichzeitig erwartet die Institution, dass die im Rahmen des RRP zu erhaltenden Zuschüsse zu 81 % umgesetzt werden, verglichen mit den im April prognostizierten 85 %.

Insgesamt prognostiziert die CFP unter Berücksichtigung von Darlehen und Zuschüssen eine Ausführungsrate von 82 %, was unter der im April prognostizierten Rate von 86 % liegt.

Eine Neuprogrammierung des portugiesischen RRP ist im Gange, nachdem Lissabon zu Beginn des Sommers einen entsprechenden Antrag an Brüssel gestellt hatte.