Die USA bereiten einen weiteren Bunkerbrecher für Indien vor. Was kann passieren?

Nach dem Abwurf bunkerbrechender Bomben auf Irans unterirdische Atomanlage in Fordow drohen Amerika nun mit einem weiteren Bunkerbrecher auf Indien – einem „wirtschaftlichen Bunkerbrecher“, wie ihn einer der Befürworter des Gesetzes nannte. Indien müssen mit astronomisch hohen Zöllen von 500 % rechnen, sollte es weiterhin russisches Öl kaufen, während ein Gesetzentwurf für neue Sanktionen gegen Russland in den USA parteiübergreifende Unterstützung findet. Im April haben die Senatoren Lindsey Graham (Republikaner) und Richard Blumenthal (Demokrat) den Sanctioning Russia Act of 2025 eingebracht, einen parteiübergreifenden Gesetzesvorschlag, der die globale Reaktion auf Russlands anhaltenden Krieg in der Ukraine grundlegend ändern soll. Der Gesetzentwurf sieht wirtschaftliche Strafmaßnahmen nicht nur gegen Russland vor, sondern auch gegen jedes Land, das weiterhin russische Energieprodukte kauft. Die wichtigste dieser Maßnahmen ist ein beispielloser Zoll von 500 % auf alle US-Importe aus Ländern, die russisches Öl, Gas, Petrochemikalien oder Uran kaufen. Der Gesetzentwurf soll Russland dort treffen, wo es am meisten schmerzt: bei seinen Energieeinnahmen, und es dadurch zu echten Verhandlungen zwingen, andernfalls riskiert es eine wirtschaftliche Isolation. Graham hat den Gesetzentwurf als „wirtschaftlichen Bunkerbrecher“ bezeichnet – eine Metapher für das Ziel des Gesetzentwurfs, die finanziellen Grundlagen der russischen Kriegsmaschinerie zu sprengen, indem man ihre Energiekunden, vor allem Indien und China, ins Visier nimmt. Die Begründung des Sanctioning Russia Act von 2025: Aus Sicht seiner Initiatoren ist der Gesetzentwurf notwendig, da traditionelle Sanktionen und diplomatische Annäherungsversuche den Krieg in der Ukraine nicht wirklich beenden konnten. Russland profitiert weiterhin von einem regen Energiehandel, und ein Großteil dieses Handels fließt über zwei der größten Volkswirtschaften der Welt, China und Indien, die wenig Interesse an westlichen Embargos gezeigt haben. Indem sie diese Energiekäufer mit enormen Zöllen belegen, hoffen Graham und Blumenthal, Russlands Exportgewinne zu drosseln und Länder davon abzuhalten, seine Kriegswirtschaft zu unterstützen. Der Durchsetzungsmechanismus des Gesetzes ist starr und automatisch: Weigert sich Russland, in gutem Glauben zu verhandeln oder verletzt es ein künftiges Friedensabkommen, greifen die Zölle sofort und lassen wenig Spielraum für diplomatische Manöver. Zuvor hatte Graham Indien und China gewarnt, dass sie im Falle einer Verabschiedung des Gesetzes „niemand anderem die Schuld geben können als sich selbst“. „An China und Indien: Wenn ihr Putins Kriegsmaschinerie weiter stützt, könnt ihr nur euch selbst die Schuld geben“, sagte er. Wie steht Trump zum wirtschaftlichen Bunkerbrecher? Trotz der wachsenden Popularität des Gesetzes im US-Kongress scheint sich die Trump-Administration dagegen zu sträuben. Trump, der die Wiederherstellung der Beziehungen zwischen den USA und Russland zu einem zentralen Grundsatz seiner Außenpolitik in seiner zweiten Amtszeit gemacht hat, sieht in dem Gesetzentwurf ein direktes Hindernis für seine strategischen Ambitionen. Laut dem Wall Street Journal betreibt die Regierung heimlich Lobbyarbeit bei Senator Graham, um den Gesetzentwurf abzuschwächen, insbesondere durch die Änderung der verbindlichen Formulierung von „soll“ in „darf“, was Trump Ermessensspielraum bei der Durchsetzung geben würde. Trump drängt zudem auf eine umfassende Ausnahmegenehmigung, die Ausnahmen für Verbündete, lebenswichtige Güter und nationale Sicherheitsprioritäten ermöglichen würde. Sein Hauptargument ist, dass starre, automatische Sanktionen die Flexibilität des Präsidenten untergraben und seine Bemühungen, den Ukraine-Krieg durch Diplomatie statt durch Zwang zu beenden, zunichte machen könnten. Trotz des Widerstands des Weißen Hauses hat der Gesetzentwurf im Senat überwältigende Unterstützung gefunden. „Ich habe 84 Mitunterzeichner eines russischen Sanktionsgesetzes, das China, Indien und Russland wegen ihrer brutalen Invasion in der Ukraine wirtschaftlich den Bunker sprengt. Ich denke, das Gesetz wird verabschiedet. Wir werden dem Präsidenten eine Ausnahmegenehmigung erteilen. Das wird ihm ein Werkzeug sein, um Putin an den Verhandlungstisch zu bringen“, sagte Graham vor einigen Tagen gegenüber NBC News. „Wir führen natürlich Gespräche mit dem Weißen Haus zu diesem Thema. Hier im Senat besteht großes Interesse, von beiden Seiten, und wir könnten es in dieser Arbeitsphase aufgreifen“, sagte Mehrheitsführer John Thune Anfang des Monats gegenüber Reportern. „Wir arbeiten natürlich mit dem Weißen Haus zusammen, um sicherzustellen, dass unser Vorgehen und unser Zeitpunkt gut mit den laufenden Verhandlungen harmonieren.“ Der Erfolg des Gesetzes hängt nicht nur von seiner Verabschiedung durch beide Kammern des Kongresses ab, sondern auch davon, ob es ein mögliches Veto des Präsidenten übersteht. Das Gesetz dürfte sich im Laufe seines Weges durch den Kongress und in den Konsultationen mit der Trump-Administration noch erheblich ändern, sagte Matt Zweig, Senior Policy Director von FDD Action, einer gemeinnützigen Interessenvertretungsorganisation, die der Foundation for Defense of Democracies angeschlossen ist, gegenüber Politico. Es könnte zudem lange dauern. „Bei Sanktionsgesetzen handelt es sich normalerweise um iterative Prozesse, bei denen jede Ecke und jeder Winkel durchleuchtet werden muss“, sagte Zweig. Sind 500-prozentige Zölle machbar? Während Befürworter des Gesetzes argumentieren, dass harte Konsequenzen notwendig seien, um Frieden in der Ukraine zu erreichen, warnen Kritiker, dass starre Vorgaben nach hinten losgehen könnten, Verbündete gegen die USA aufbringen, den multilateralen Widerstand gegen Russland schwächen und den USA selbst schaden könnten. Der umstrittenste Aspekt des Gesetzes, die Einführung von 500-prozentigen Zöllen auf alle Importe aus Ländern, die russische Energie kaufen, wirft ernsthafte Fragen hinsichtlich der Machbarkeit und unbeabsichtigter Folgen auf. Obwohl eine solche Maßnahme ein starkes politisches Signal sendet, könnte ihre Umsetzung eine Kaskade wirtschaftlicher Störungen auslösen. Edward Fishman, leitender Forscher am Center on Global Energy Policy der Columbia University, erklärte Politico vor fast zwei Wochen, dass die von dem Gesetz betroffenen Länder Schwierigkeiten hätten, ihre Importe russischer Energie über Nacht zu stoppen. Zölle von 500 Prozent auf Importe von in China hergestellten Waren würden die Preise in die Höhe treiben, Lieferketten unterbrechen und die Arbeitslosigkeit in den USA auf ein Rezessionsniveau treiben. Höchstwahrscheinlich würde dies zu einem abrupten Stillstand des US-Handels mit China führen. „Das würde die Amerikaner ziemlich treffen“, sagte Fishman. Indien und China kaufen ungefähr 70 Prozent der russischen Energieexporte, aber auch mehrere andere Länder, die Öl, Gas oder Uran aus Russland kaufen, könnten nach dem Gesetz mit Zöllen belegt werden. Die USA selbst sind noch immer auf Importe angereicherten Urans aus Russland angewiesen, um ihre Atomreaktoren zu betreiben. Trump selbst hat mit den Folgen der aggressiven Zölle zu kämpfen. Er verhängte sehr hohe Zölle auf chinesische Importe, machte jedoch innerhalb eines Monats aufgrund von Ängsten vor sprunghaften Verbraucherpreissteigerungen und Marktinstabilitäten einen Rückzieher. Händler prägten daraufhin den Begriff „TACO-Handel“, wobei TACO für „Trump Always Ducks Out“ (Trump macht immer kehrt) steht. Die Verhängung derart hoher Zölle auf so große und stark vernetzte Volkswirtschaften wie Indien und China könnte Vergeltungsmaßnahmen, Inflation und sogar eine Rezession auslösen. Das Ergebnis könnte den USA mehr schaden als den Ländern, die sie unter Druck setzen wollen, und die Gesamtwirkung der Sanktionen abschwächen. Indiens einzigartige Lage Trump musste mehrere elektronische Produkte, darunter iPhones, von seinen früheren Zöllen gegen China ausnehmen, bevor er sie innerhalb eines Monats wieder zurückfuhr, da die Zölle die Preise für amerikanische Käufer deutlich erhöht hätten. Auch Indien stellt eine besonders komplexe Herausforderung dar. Als führender Abnehmer von russischem Rohöl gerät das Land direkt ins Fadenkreuz des Gesetzes. Indien ist jedoch auch der größte Generikalieferant der USA, darunter viele wichtige Medikamente, die täglich in amerikanischen Krankenhäusern und Apotheken verwendet werden. Die Einführung von 500-prozentigen Zöllen auf indische Importe würde mit ziemlicher Sicherheit zu einem starken Anstieg der US-amerikanischen Arzneimittelpreise führen, möglicherweise Engpässe auslösen und viele Behandlungen für Patienten mit niedrigem Einkommen unerschwinglich machen. Ein solches Ergebnis wäre politisch und wirtschaftlich unhaltbar. Obwohl der Gesetzentwurf eine einmalige 180-tägige Ausnahmegenehmigung aus Sicherheitsgründen vorsieht, argumentieren Experten, dass dies möglicherweise nicht ausreicht, um kritische Sektoren wie das Gesundheitswesen vor den Auswirkungen zu schützen. Ein Handelsabkommen zwischen Indien und den USA ist bereits in Vorbereitung, stößt aber auf Hindernisse. Indische Beamte widersetzen sich dem Drängen ihrer amerikanischen Kollegen, den Import amerikanischer Agrarprodukte zu niedrigeren Zöllen zuzulassen, da sie negative Auswirkungen auf indische Landwirte und gesundheitliche Bedenken im Zusammenhang mit gentechnisch veränderten Lebensmitteln befürchten, wie aus einem aktuellen TOI-Bericht hervorgeht. (Mit Beiträgen von Behörden)