Aussetzung der Leistungen für 1 bis 4 Monate: Das sind die neuen Sanktionen für Arbeitslose

Es war nur eine Frage der Zeit. Sechs Monate nachdem das Gesetz zur Vollbeschäftigung im ganzen Land in Kraft getreten ist, wurde dessen „Sanktions“-Komponente am Samstag, dem 31. Mai, durch ein im Amtsblatt veröffentlichtes Dekret endlich formalisiert. Arbeitssuchende werden daher nicht von der als schädlichste Bestimmung dieser Reform verschont bleiben.

Seit Januar letzten Jahres schreibt dieses Gesetz die automatische Registrierung in den Dateien von France Travail für alle 1,2 Millionen Empfänger des aktiven Solidaritätseinkommens (RSA) vor , aber auch für die 1,1 Millionen 16- bis 25-Jährigen, die von lokalen Missionen betreut werden, sowie für die 220.000 Menschen mit Behinderungen, die von Cap emploi unterstützt werden. Alle sind verpflichtet, sich im Rahmen eines Verpflichtungsvertrags an 15 Stunden wöchentlicher Aktivität zu halten, andernfalls drohen ihnen Repressalien, die in diesem Dekret näher erläutert werden.

Dies trägt dazu bei, die Verwirrung um dieses neue Sanktionsregime, das die Exekutive diskret als „Suspendierungs-Remobilisierungssystem“ bezeichnet, etwas zu beseitigen. Konkret bedeutet dies, dass die Nichteinhaltung des Arbeitsvertrags, insbesondere die Umgehung der fünfzehn Stunden wöchentlichen Arbeitszeit, den Arbeitssuchenden eine Aussetzung ihres Arbeitsentgelts von mindestens 30 % für einen Zeitraum von ein bis zwei Monaten kostet, der sich im Falle von „wiederholten Verstößen“ auf bis zu vier Monate verlängern kann, heißt es in dem Dekret.

Dies wäre „eine neue Logik verhältnismäßiger, schrittweiser, nicht automatischer und umkehrbarer Sanktionen“ , versichert das Arbeitsministerium in einer Pressemitteilung. Demnach würden mit diesem Dekret „die wesentlichen Garantien für die Rechte des Einzelnen“ gewahrt, insbesondere „für RSA-Empfänger, die eine Familie zu ernähren haben“, für die „eine Deckelung des Teils ihres Einkommens, der ausgesetzt oder gestrichen werden kann, auf 50 % vorgesehen“ wäre.

Während für Arbeitsministerin Catherine Vautrin die Einführung dieser neuen Sanktionsregelung unabdingbar sei, um „eine Remobilisierung für eine schnelle Rückkehr ins Arbeitsleben zu fördern“ , sehen Verbände, Gewerkschaften und der Bürgerbeauftragte dies anders und verurteilen weiterhin einstimmig eine infantilisierende und stigmatisierende Maßnahme, die mit den Grundprinzipien des französischen Sozialschutzsystems bricht.

Die Nationale Beratende Kommission für Menschenrechte (CNCDH) bekräftigte dies in einer am 19. Dezember 2024 veröffentlichten Erklärung, in der sie gegen eine Maßnahme protestierte, die als „Angriff auf die Menschenrechte“ angesehen wird. Nämlich: das Recht auf „angemessene Existenzmittel“, das in der Präambel der Verfassung von 1946 verankert ist, und das Recht auf „frei gewählte soziale und berufliche Integration“, das in der Europäischen Sozialcharta verankert ist. Die Institution weist außerdem darauf hin, dass „bei der Entwicklung und Umsetzung sozialpolitischer Maßnahmen die Menschenrechte hinter wirtschaftliche Prioritäten zurückgestellt werden, was inakzeptabel ist“.

Auch der Nationale Rat für Politik zur Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung (CNLE), ein dem Premierminister unterstelltes Gremium, dem die wichtigsten institutionellen und assoziativen Akteure dieser Problematik angehören, äußerte sich im Mai scharf gegen dieses neue Sanktionsregime, das seiner Ansicht nach „schwerwiegende Auswirkungen auf das Leben der RSA-Empfänger haben und die Ungleichheiten in der Behandlung verschärfen könnte“.