Experten befürchten Vergeltungsmaßnahmen Trumps gegen spanische Unternehmen in den USA.

US-Präsident Donald Trump kritisierte am Mittwoch die Weigerung des spanischen Präsidenten Pedro Sánchez, die spanischen Militärausgaben auf 5 % des BIP zu erhöhen. Trump drohte, Spanien mit seiner Lieblingsstrategie, dem Handel, „doppelt zahlen zu lassen“. „Sie werden es uns mit Zöllen heimzahlen, denn das werde ich nicht zulassen“, erklärte der Präsident auf der Pressekonferenz nach dem NATO-Gipfel in Den Haag. Und obwohl die Drohungen des Präsidenten des einflussreichsten Landes der Welt nicht ignoriert werden können, fürchten Experten Vergeltungsmaßnahmen gegen spanische Unternehmen mit Interessen auf dem US-Markt mehr als die Einführung der genannten Zölle.

Erstens, weil die Gesetzgebung die USA daran hindert, diese Zölle speziell auf Spanien zu erheben. „Wir gehören einem Handelsblock an, der Europäischen Union, und die Zölle sind für alle Länder gleich“, sagt Raymond Torres, Direktor für Wirtschaftslage bei Funcas.

Wie Wirtschaftsminister Carlos Cuerpo am Mittwoch betonte, haben die USA bereits Zölle auf europäische Produkte erhoben, die Spanien betreffen: 10 % auf alle Produkte, 50 % auf Stahl und Aluminium und 25 % auf die Automobilindustrie. Alle diese Zölle sind bis zum 9. Juli ausgesetzt, um eine faire und ausgewogene Einigung zu erzielen. Der Verhandlungsrahmen bleibt jedoch derselbe: die USA und Europa. „Wir müssen an diesen bilateralen Verhandlungen festhalten“, erklärte Cuerpo, ohne einseitige Gespräche mit anderen Ländern zu führen.

Eine weitere Möglichkeit, so Manuel Hidalgo, Senior Fellow bei EsadeEcPol und Professor an der Universität Pablo de Olavide, sei die Erhebung von Zöllen auf bestimmte Produkte, die Spanien besonders betreffen. Dabei müsse es sich jedoch um eine „fast chirurgische Auswahl“ handeln. „Trump kann keine exorbitanten Zölle auf bestimmte Produkte erheben, es sei denn, er beruft sich auf nationale Sicherheitsbedenken. In diesem Fall müsste die Europäische Union Vergeltungsmaßnahmen ergreifen“, erklärt er.

Die amerikanische Regierung kann Unternehmen den Zugang zu öffentlichen Beschaffungsmärkten verwehren.

Es mag schwer sein, eine Begründung dafür zu finden, aber dies ist in der Vergangenheit geschehen und könnte erneut geschehen. Alle Experten erinnern sich noch gut daran, wie die vorherige Trump-Regierung 2018 Zölle auf für die spanische Landwirtschaft wichtige Produkte wie Olivenöl und schwarze Oliven erhob. Spaniens größte Exportgüter in die USA sind Investitionsgüter und Maschinen, Pharmaprodukte, Öl und Wein. Sollten Zölle erhoben werden, würden die ersten beiden Sektoren am stärksten leiden, sagt Torres von Funcas, da „sie unter Sonderbedingungen für die USA hergestellt werden“, während Lebensmittel „homogener sind und weltweit nachgefragt werden, was es mittelfristig ermöglichen würde, den Rückgang eines Marktes durch andere Länder auszugleichen“.

Dennoch wäre dies nicht die beste Option, da Spanien ein dienstleistungsorientiertes Land ist und hauptsächlich aus den USA importiert. Zölle dürften daher weniger Auswirkungen haben. Zudem ist es sehr schwierig, Spanien mit Steuern zu belegen, ohne andere europäische Partner zu beeinträchtigen, die stärker betroffen sein könnten, wie etwa Italien im Ölsektor oder Deutschland im Automobilsektor.

Der Wirtschaftsdirektor von Funcas weist auf ein weiteres Ziel hin, das gefährlicher und zielführender sein könnte als Zölle: Vergeltungsmaßnahmen gegen spanische Unternehmen mit Interessen in den USA, wie beispielsweise „Einschränkungen der öffentlichen Beschaffungsmärkte, um öffentliche Aufträge zu erhalten“, wie er anmerkt. Javier Cuervo, Dozent im Studiengang Betriebswirtschaftslehre an der Universität UNIE, stimmt dem zu: „Trump könnte auf Unternehmen wie Iberdrola, Ferrovial und Grifols, die dort stark vertreten und von öffentlichen Aufträgen abhängig sind, vielfältigen Druck ausüben. Wir dürfen nicht vergessen, dass der Präsident bereits 2019 einen Vertrag mit Renfe gekündigt hat und den Steuerdruck erhöhen, Inspektionen verhängen oder Investitionen behindern könnte“, behauptet er. Cuervo betont zudem den „Verlust an Glaubwürdigkeit als verlässlicher Partner, den eine Abschottung vom Abkommen mit sich bringt. Diese Maßnahme untergräbt Spaniens Risikoprofil“, bemerkt er.

Die Zollverhandlungen finden bilateral zwischen den USA und der Europäischen Union statt.

Der Ökonom José Carlos Díez lenkt Trumps Fokus auf die europäischen Partner und weist darauf hin, dass der größte Ärger diejenigen seien, „die sich zur Zahlung bereit erklärt haben“. Frédéric Mertens, Leiter der Rechtsabteilung und Professor für Internationale Beziehungen an der Europa-Universität Valencia, schließt sich dem an und stellt fest: „Spanien ist ein wichtiges Land in Europa, und dieses Thema löst Wut aus, weil die mangelnde Solidarität, die andere als Zeichen der Ablehnung der Ausgabenerhöhungen verstehen, die größte Gefahr darstellt. Das größte Problem könnten die europäischen Konsequenzen sein, nicht etwa mögliche Zölle“, behauptet er.