Es gibt Warnungen vor den Auswirkungen der Arbeitsmarktreform auf kleine und mittlere Unternehmen (KKMU): Welche sind das?

Die endgültige Verabschiedung der Arbeitsmarktreform durch den Kongress hinterließ im produzierenden Sektor einen bitteren Nachgeschmack. Obwohl die Regierung das Ergebnis als legislativen Erfolg feierte, schlugen Wirtschaftsverbände, Rechtsexperten und Beratungsfirmen Alarm und forderten die Bevölkerung auf, das Thema nicht auf die leichte Schulter zu nehmen.

Dies gilt insbesondere angesichts der Auswirkungen, die die neuen regulatorischen Änderungen auf Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen (KKMU) haben werden . Diese stellen mehr als 90 % der Geschäftswelt des Landes und wären von den bevorstehenden Änderungen der Arbeitsmarktregeln am stärksten betroffen.

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Nur wenige Tage vor der Schlichtung zwischen Kammer und Senat warnten Vertreter wie ACOPI, Fenalco, Godoy Córdoba, BDO, AmCham Colombia und die Anwaltskanzlei Orza & Escandón, dass die Reform die Nachhaltigkeit dieser Produktionseinheiten beeinträchtigen könnte. Ihre Botschaft, wenn auch mit unterschiedlichen Nuancen, lautet: Ohne Anpassungen der Schlichtung bleiben KMU neuen wirtschaftlichen Belastungen, regulatorischen Rigiditäten und der Verzerrung wichtiger Bestimmungen wie des Ausbildungsvertrags schutzlos ausgeliefert.

Mehr Kosten, weniger Sauerstoff

Der kolumbianische Verband der Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen (ASME) kritisiert die Reform scharf und warnt, dass sie Änderungen mit sich bringt, die die Kosten für die reguläre Einstellung erheblich erhöhen, ohne progressive oder stufenweise Kriterien für KMU zu berücksichtigen. Besonders kritisch sei die Änderung des Ausbildungsvertrags, der nun zu einem vollwertigen Arbeitsverhältnis mit voller Anbindung an das Sozialversicherungssystem und ähnlichen Bedingungen wie ein regulärer Arbeitsvertrag werde.

„Diese Änderung könnte die Kosten, die ein Arbeitgeber für jeden Auszubildenden übernehmen muss, um mehr als 105 Prozent erhöhen“, warnte die Gewerkschaft. Sie warnte außerdem, dass diese Änderung möglicherweise verfassungswidrig sei, da sie den Bildungs- und nicht den Beschäftigungscharakter dieser Art von Arbeitsverhältnis beeinträchtige.

Bruce Mac Master, Präsident von Andi, vertritt eine ganz ähnliche Meinung und argumentiert, dass man über die Sektoren hinaus , die mit der verabschiedeten Regelung zufrieden sein könnten, auch berücksichtigen müsse, dass die neuen Regelungen aufgrund der bevorstehenden Steuerbelastungen zu mehr Informalität und Arbeitsplatzverlusten führen könnten.

„Wir hatten eine Zwischenversion entworfen, die die mit Arbeitslosigkeit verbundenen Kosten und die potenziell mit Informalität verbundenen Kosten eliminieren sollte. Das bedeutete im Grunde, Ausnahmen für KMU sowie kleine und mittlere Unternehmen zu schaffen. Leider hat der Senat gestern gegen diesen Gesetzentwurf gestimmt. Ich glaube wirklich, dass hier ein großer Fehler gemacht wird“, sagte der Gewerkschaftssprecher.

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Eine politische Entscheidung

In ebenso kritischem Ton wies Fenalco darauf hin, dass der Kongress dem Druck der Exekutive nachgegeben habe. Dies nicht nur, um das von Präsident Gustavo Petro angekündigte Referendum zu verhindern, sondern auch, um ein politisches Narrativ aufrechtzuerhalten, das die betrieblichen Realitäten der Unternehmen ignoriert. Laut der Gewerkschaft könnte die verabschiedete Reform mehr als 454.000 formelle Arbeitsplätze vernichten, vor allem im Handel, Tourismus und Sicherheitssektor.

Die von Fenalco geschätzten Kostenüberschreitungen liegen in bestimmten Sektoren zwischen 18 und 34 Prozent. Diese Belastung ist auf erhöhte Nacht-, Sonn- und Feiertagszuschläge, die Verpflichtung zur Bevorzugung unbefristeter Verträge und den Wegfall von Anpassungsmechanismen während der Spitzenzeiten in vielen Wirtschaftszweigen zurückzuführen.

„Die Genehmigung war nicht das Ergebnis eines trilateralen Konsenses zwischen Regierung, Arbeitgebern und Arbeitnehmern, wie es die ILO vorschreibt. Es war eine Entscheidung, die durch politischen Druck motiviert war, und dies hat wirtschaftliche Kosten mit sich, die das Land in Form von Arbeitslosigkeit tragen wird“, sagte Jaime Alberto Cabal, Präsident von Fenalco.

Aus juristischer Sicht betont die Kanzlei Orza & Escandón, dass die Reform zwar bereits verabschiedet wurde, es aber noch immer einen offenen Streit in der Schlichtungsphase gibt und dass „das, was im Kongress geschah, ein institutioneller Weg war, außerinstitutionellen Druck zu lösen: die Drohung eines Referendums per Dekret.“

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Diese Anwälte sind der Ansicht, dass die Exekutive die direkte Beteiligung als Druckmittel gegenüber der Legislative nutzte und kamen zu dem Schluss, dass „obwohl die Geschichte einer Volksabstimmung konstruiert wurde, die Wahrheit darin besteht, dass die Regierung die Reform durch eine klare Abstimmung durchgesetzt hat, bei der den Gewerkschaften kaum Handlungsspielraum blieb.“

Die Diskussionspunkte im Vermittlungsverfahren werden ihrer Meinung nach entscheidend dafür sein, ob der endgültige Text Nuancen enthält, die Exzesse korrigieren und den Mangel an Progressivität ausgleichen, der den KKMU derzeit Sorgen bereitet.

Überwachen der Einhaltung

Arbeitsexperte Giovanni González vom BDO warnt, dass viele Kleinst- und Kleinunternehmen die neuen Regelungen aufgrund wirtschaftlicher und administrativer Einschränkungen gar nicht erst anwenden können. Er erklärt: „Es gibt keine Ausnahmen oder differenzierte Behandlung. Alle müssen sich auf Zuschläge, Sozialversicherung und neue Bedingungen einstellen, unabhängig von ihrer Größe.“

Hinzu kommt das operative Risiko, dass Branchen mit flexiblen Arbeitszeiten, wie Bildung oder Sport, die unbefristeten Verträge nicht als alleinige Regel beibehalten können, was ihre Zukunftsfähigkeit in Frage stellt. Der Experte warnt zudem, dass dem Arbeitsministerium die operativen Kapazitäten fehlen, um diesen neuen Rahmen in über einer Million Klein- und Kleinstunternehmen zu überwachen. Dies könnte die Regelung zunichtemachen oder der Informalität Tür und Tor öffnen.

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Der Arbeitsrechtsanwalt Santiago Martínez Méndez aus Godoy, Córdoba, weist unterdessen darauf hin, dass kleine Unternehmen am stärksten von der Regulierungsstarrheit und den Kostenüberschreitungen betroffen sein werden, da „große Unternehmen über die Kapazität verfügen, zu planen, ihre Betriebsabläufe umzustrukturieren und die Auswirkungen abzufedern. Kleine Unternehmen haben dazu keine Kapazität.“

Der neue Ausbildungsvertrag, der zuvor die Kosten reduzierte, stellt nun eine Belastung dar. Und das, so Martínez, könnte viele Unternehmen dazu veranlassen, auf diese Option zu verzichten oder Ausbildungsplätze einfach nicht zu verlängern. „Unter dem Strich bedeutet das weniger Ausbildung und weniger Beschäftigungsmöglichkeiten für junge Menschen in gefährdeten Sektoren.“

Zeit zur Korrektur

Die Präsidentin von AmCham Colombia, María Claudia Lacouture, betont , dass die Reform zwar Fortschritte bringe, der verabschiedete Text jedoch formelle Beschäftigung entmutige, die Wettbewerbsfähigkeit einschränke und die Realität neuer Arbeitsformen nicht berücksichtige. „Ohne ein schrittweises Vorgehen oder eine sektorspezifische Vision könnte die Reform viele kleine und mittlere Unternehmen (KKMU) zur Schließung zwingen, anstatt sie zu stärken.“ Lacouture schließt sich der Forderung anderer Gewerkschaften an, dass Schlichtung ein echter Raum für Korrekturen und Anpassungen und nicht nur eine Formalität des Gesetzes sein sollte. Sie ist überzeugt, dass eine Reform möglich ist, die Arbeitnehmerrechte schützt, ohne diejenigen zu gefährden, die sie schaffen.

Es bleibt abzuwarten, was sich bis Ende der Woche im Schlichtungsverfahren, dessen Frist am 20. Juni endet, tut, sonst würden die Fristen versäumt, damit dieses Projekt Wirklichkeit wird und nicht an fehlenden Unterlagen scheitert.